La Banque mondiale est une organisation internationale qui aide les pays émergents à réduire la pauvreté. Son premier objectif est de mettre fin à l’extrême pauvreté. Elle souhaite que, d’ici 2030, 3 % au plus des gens vivent avec 1,90 dollar par jour ou moins. Son deuxième objectif est de promouvoir une prospérité partagée. Elle veut améliorer les revenus des 40 % de la population les plus pauvres dans chaque pays1. « Demande de crédit »
Depuis 1947, la Banque mondiale a financé plus de 12 000 projets.
La Banque mondiale n’est pas une banque au sens classique du terme. Elle se compose plutôt de deux organisations. La première est la Banque internationale pour la reconstruction et le développement, qui fournit des prêts, des crédits et des subventions. La seconde est l’Association internationale de développement, qui fournit des prêts à faible taux d’intérêt ou sans intérêt et des subventions aux pays à faible revenu.
La Banque travaille en étroite collaboration avec trois autres organisations du Groupe de la Banque mondiale : La Société financière internationale (SFI) fournit des investissements, des conseils et des services de gestion d’actifs aux entreprises et aux gouvernements.
L’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) assure les prêteurs et les investisseurs contre les risques politiques tels que la guerre.
Le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) règle les différends relatifs aux investissements entre les investisseurs et les pays.
Les 189 pays membres de la Banque sont actionnaires. Les États-Unis détiennent une participation majoritaire dans les droits de vote.
Objectif et fonction de la Banque mondiale
La Banque mondiale propose des prêts à faible taux d’intérêt, des crédits sans intérêt et des subventions. Elle se concentre sur l’amélioration de l’éducation, de la santé et des infrastructures. Elle utilise également des fonds pour moderniser le secteur financier, l’agriculture et la gestion des ressources naturelles d’un pays.
L’objectif déclaré de la Banque est de « combler le fossé économique entre les pays pauvres et les pays riches ». Pour ce faire, elle transforme « les ressources des pays riches en croissance des pays pauvres ». Elle a une vision à long terme pour « parvenir à une réduction durable de la pauvreté ».
Pour atteindre cet objectif, la Banque se concentre sur plusieurs domaines : vaincre la pauvreté en stimulant la croissance, en particulier en Afrique.
Aider à reconstruire les pays qui sortent de la guerre, la principale cause de l’extrême pauvreté.
Fournir une solution sur mesure pour aider les pays à revenu intermédiaire à sortir de la pauvreté.
Encourager les gouvernements à prévenir le changement climatique.
Travailler avec des partenaires pour mettre un terme au sida.
Gérer les crises financières internationales et promouvoir le commerce ouvert.
Travailler avec la Ligue arabe sur trois objectifs : améliorer l’éducation, construire des infrastructures et accorder des microcrédits aux petites entreprises.
Partager son expertise avec les pays en développement par le biais de rapports et de sa base de données interactive en ligne.
Le chef du Groupe de la Banque mondiale
Le 6 février 2019, le président Donald Trump a nommé David Malpass à la présidence de la Banque mondiale. Il était sous-secrétaire du département du Trésor américain pour les affaires internationales. Malpass avait critiqué les prêts bancaires à la Chine mais avait besoin du soutien de la Chine et du Japon, qui sont les deux premiers actionnaires de la Banque mondiale après les États-Unis. Il a été officiellement approuvé le 9 avril 2019.
Le président de la Banque mondiale rend compte à un conseil d’administration de 25 membres. Parmi les pays contributeurs figurent la France, l’Allemagne, le Japon, le Royaume-Uni et les États-Unis.
La personne nommée par le président des États-Unis est le président de la Banque mondiale depuis sa création. Le pouvoir de vote des États-Unis est de 15,62 %, ce qui en fait le plus grand actionnaire. De nombreux membres se plaignent que la Banque représente les intérêts du monde développé et non des pays pauvres qu’elle aide.
Jim Yong Kim, M.D., Ph.D., a été président de 2012 à 2019.22 Il a démissionné le 1er février 2019, trois ans avant la fin de son mandat, pour rejoindre Global Infrastructure Partners, un fonds d’investissement privé. Avant son passage à la Banque mondiale, le Dr Kim avait été président du Dartmouth College et avait plaidé en faveur de l’amélioration des services de santé.
Robert Zoellick a été président de 2007 à 2012. Pendant l’administration du président George H.W. Bush, Zoellick a travaillé avec le secrétaire d’État James Baker, III, en tant que sous-secrétaire d’État aux affaires économiques et agricoles. Zoellick a occupé des postes de direction à Fannie Mae de 1993 à 1997 et au Bureau du représentant commercial de 2001 à 2005. De là, il est passé au département d’État en 2005 jusqu’en 2006, puis chez Goldman Sachs de 2006 à 2007.
La banque compte des milliers d’employés originaires de plus de 170 pays.
La Banque mondiale lutte contre le changement climatique
La Banque mondiale s’est jointe à la lutte contre le changement climatique parce qu’elle pourrait faire basculer une plus grande partie de la population mondiale dans la pauvreté d’ici 2030. Elle a engagé 83 milliards de dollars pour améliorer la situation climatique dans les pays en développement et prévoit d’ajouter 30 gigawatts d’énergie renouvelable, de soutenir des systèmes d’alerte précoce pour 100 millions de personnes et de développer une agriculture intelligente sur le plan climatique pour 40 pays. La Banque utilise également le coût réel du carbone dans tous ses projets. Voir aussi https://fr.wikipedia.org/wiki/Cr%C3%A9dit pour en savoir plus
1. Contexte historique des critiques du FMI et de la Banque mondiale
Fondés en 1944, le Groupe de la Banque mondiale (GBM, ou Banque) et le Fonds monétaire international (FMI, ou Fonds) sont deux institutions intergouvernementales jumelles qui ont une influence sur la structure du développement et de l’ordre financier dans le monde. Également connues sous le nom d’institutions de Bretton Woods (IBB), elles ont été initialement créées dans le but de reconstruire le système économique international après la Seconde Guerre mondiale. Les décisions clés qui ont conduit à la création des deux institutions ont été largement pilotées par les États-Unis et, dans une moindre mesure, par le Royaume-Uni. Au cours de la période d’après-guerre, les IBW ont été fortement influencées par la puissance géopolitique des États-Unis. Leurs mandats, leurs objectifs et leurs programmes ont beaucoup évolué au fil du temps, comme en témoigne, par exemple, le passage de leur rôle central de concepteurs du régime de taux de change fixe créé par le système de Bretton Woods à leur promotion active d’un système de taux de change fluctuant après son effondrement en 1973. Leurs fonctions sont détaillées dans les statuts respectifs de la Banque mondiale et du FMI (voir également BWP, What are the Bretton Woods Institutions ?).
Si la création de la Banque et du Fonds a été présentée comme un effort apolitique pour reconstruire l’économie mondiale au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, certaines interprétations y voient également un effort pour défendre ou étendre la portée du capitalisme occidental face à un défi potentiel de l’Union soviétique, et pour promouvoir les intérêts américains en particulier. Sous la présidence de Robert McNamara (1968-1981), la mission de la Banque mondiale a commencé à changer, car elle s’est intéressée pour la première fois aux inégalités de revenus et à la pauvreté.
John Maynard Keynes et Harry Dexter White lors de la réunion inaugurale du Conseil des gouverneurs du FMI à Savannah, en Géorgie, aux États-Unis, en 1946.
Dans les années 1980 et 1990, les politiques défendues par les IBW s’inspiraient en principe de ce que l’on appelle le « Consensus de Washington », qui se concentrait idéologiquement sur la promotion de politiques économiques de libre marché telles que la déréglementation, la privatisation et la libéralisation des échanges, ainsi que sur l’objectif d’une croissance économique illimitée, et étaient mises en œuvre principalement par le biais de programmes d’ajustement structurel (PAS). Comme l’ont fait valoir de nombreux auteurs – notamment, par exemple, en démontrant les liens entre la décimation des systèmes de santé africains par les PAS et la réponse à la crise Ebola de 2014 – les effets dévastateurs des PAS ont été durables et persistent à ce jour.
Si les IBW ont historiquement été considérées comme un instrument du pouvoir politique et économique des États-Unis et d’autres pays occidentaux, leur rôle et leur pertinence ont été continuellement débattus. Ce débat a repris de l’ampleur au cours de la décennie qui a suivi la crise financière mondiale de 2008, où l’essor de la Chine, souvent présenté comme l’avènement d’un monde plus multipolaire, est considéré par certains comme un défi à l’hégémonie perçue des IBW. Toutefois, d’autres ont fait remarquer que ce cadre analytique est imparfait, car les intérêts privés promus par la Banque et le Fonds ne peuvent pas toujours être compris sous cet angle et il existe un degré élevé de coopération entre la Banque et le Fonds et d’autres institutions multilatérales, y compris celles établies par la Chine et d’autres pays en développement.
Les crises financières plus fréquentes depuis les années 1970 – et la crise de 2008 en particulier – ont eu un impact sur le travail du Fonds, qui a été contraint de dépasser les interventions essentiellement nationales pour se concentrer davantage sur l’économie mondiale, et de passer du balayage de l’horizon des crises potentielles à leur traitement afin d’éviter une contagion régionale ou mondiale. Le rôle de la Banque a également changé de manière spectaculaire, passant d’une focalisation initiale sur les prêts d’infrastructure, dans son incarnation en tant qu’enfant-vedette du Consensus de Washington et du Post-Consensus de Washington, à la « Banque de la connaissance », où elle a essayé de se positionner en tant que dépositaire de « l’expertise en matière de développement ».
Aujourd’hui, le travail de la Banque est encadré par ses deux objectifs, établis en 2013 : « éliminer l’extrême pauvreté d’ici à 2030 et stimuler une prospérité partagée ». Ces objectifs sont en principe ciblés par le biais de : prêts directs pour des projets de développement ; soutien budgétaire direct aux gouvernements (également connu sous le nom de financement des politiques de développement [FPD]) ; soutien financier au secteur privé, y compris aux intermédiaires financiers (IF) ; et via des garanties pour le développement à grande échelle. Les objectifs actuels du Fonds sont de promouvoir la coopération fiscale et monétaire internationale, d’assurer la stabilité financière internationale, de faciliter le commerce international et de favoriser un niveau élevé d’emploi et une croissance économique durable. Pour ce faire, il propose des programmes de prêts aux États ayant des problèmes de balance des paiements, ainsi que des conseils en matière de politique par le biais d’une assistance technique ou d’une surveillance macroéconomique bilatérale et multilatérale.
Il ne fait aucun doute que le FMI et la Banque mondiale continuent de figurer parmi les organismes les plus importants et les plus pertinents en matière d’établissement de normes, d’organisation, de connaissances et d’influence dans le paysage financier et de développement international. Ce numéro d’Au cœur des institutions présente certaines des critiques les plus courantes à l’encontre de la Banque mondiale et du FMI sous trois grands angles : la gouvernance démocratique, les droits de l’homme et l’environnement.